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國務院常務會議要求家政服務擴容提質,適應老齡化和全面二孩
作者:管理員    發布于:2019-02-25 09:58:31    文字:【】【】【
原標題:國務院常務會議要求家政服務擴容提質,適應老齡化和全面二孩
老齡化的到來和生育政策的放寬,使得我國家政服務業的發展備受關注。
2月20日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。為促進擴內需、惠民生,此次會議重點部署推動家政服務增加供給、提高質量的措施。
會議指出,促進家政服務擴容提質,事關千家萬戶福祉,是適應老齡化快速發展和全面二孩政策實施需求的重要舉措,有利于擴消費、增就業。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時認為,此次國務院常務會議適應了我國老齡化快速發展的現狀,全面二孩政策和老齡化問題的解決密切相關,家政服務業可以在解決這些問題上發揮重要的作用。
吉林農業大學人文學院副院長、家政學學科帶頭人吳瑩則表示,之所以提出“促進家政服務擴容提質”這個議題,是因為人口老齡化和生育政策的放開對家政服務行業提供了更廣闊的市場和更高的服務要求。
“育嬰、月嫂護工和居家養老服務等是目前家政服務行業比較成熟幾個業態,服務人員面臨剛需,但就目前而言,家政服務人員和服務能力是供給不足的。”吳瑩認為,除了培養高級專業人才補缺市場外,還要實現家政服務業專業化、職業化和規范化。
老齡社會中家政服務轉型
越來越多的報告和數據指明,我國人口老齡化趨勢明顯。
據中新網報道,由北京協和醫學院、中國老年保健協會、社會科學文獻出版社共同發布的《老年健康藍皮書:中國老年健康研究報告(2018)》(以下簡稱“報告”)顯示,2000年-2017年,中國60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.41億人,占總人口比重從10.2%上升到17.3%。預計到2020年,全國老年人口總量會超過2.5億人,占總人口比重接近20%。
“當下我國老年人口數量眾多,平均的老年期超過20年,該態勢還要進一步延長。”黨俊武告訴澎湃新聞,老齡化標志著長壽時代的到來,我國當前的家政服務業是過去年輕社會的產物,其觀念、理念和發展方式需要轉型。
如何進行轉型?上述報告提出“健康老齡化”“積極老齡化”的概念。報告指出,促進健康老齡化和積極老齡化將促進經濟發展方式的轉變和產業結構調整升級,人口老齡化使老年人口消費率上升,倒逼經濟增長方式從投資和出口依賴型向拉動內需型轉變,長期照顧和老年健康服務將帶來就業崗位的增加,并促進養老產品、保險產品、醫養產業等繁榮發展。
“在老齡社會,家政服務業應進行戰略轉移,針對低齡健康的老年人、半失能和完全失能老人提供何種服務是值得研究和思考的。”黨俊武認為,我國的家政服務業應從適應年輕社會轉型到適應老齡社會上來。
二孩時代暴露家政服務短板
與此同時,全面二孩政策的實施又與解決老齡化問題密切相關。
2015年10月,黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,即“全面二孩”政策。“全面二孩”政策于2016年1月1日起正式施行。
早在2015年11月5日,《人民日報》曾發布題為《“全面二孩”不能止于放》的評論文章。文章指出,為確保“全面二孩”政策的有效實施,與之相關的配套政策或許應該成為各級政府下一步行動的焦點。
人口老齡化和生育政策的調整為我國家政服務業提供了更廣闊的市場的同時,也提出了更高的服務要求,國家層面也提出了相關政策。
2017年7月3日,國家發改委等17個部門聯合發布《家政服務提質擴容行動方案(2017年)》,旨為推動家政服務供給側結構性改革,促進家政服務業提質擴容和家政企業專業化、規模化、網絡化、規范化發展。
該通知提出,家政服務提升擴容行動的重要任務有五點:一是引導家政企業做大做強,二是加強對行業發展的政策扶持,三是健全職業培訓制度和大力提升職業化水平,四是完善家政服務標準和服務規范,五是強化監管,進一步優化市場環境。
上述專家吳瑩在接受澎湃新聞采訪時認為,當下旺盛的市場需求使得育嬰、月嫂護工、居家養老服務等,成為目前家政服務行業比較成熟的幾個業態,服務人員面臨剛需,但就目前而言,家政服務人員和服務能力是供給不足的。
以月嫂為例,人民網財經頻道2016年曾報道稱,隨著2016年年初全面二孩政策的正式實施,北京、天津、上海、廣州等地月嫂的市場價格也水漲船高,市場上月嫂機構僅憑簡單培訓就夸大宣傳、誤導消費的情況仍然屢見不鮮。
另據《工人日報》去年報道,近年來,家政市場供不應求,特別是“全面二孩”時代到來,月嫂行業更是顯露出供不應求的上升趨勢。某公司2017年行業調研數據顯示,目前一線城市月嫂從業人員供需缺口均在6.8-8.5萬人之間。2016年更是遭遇30%-50%的從業人員缺口,其中居家月嫂缺口高達70%-80%。
“人才供給出現一種結構性短缺,造成服務人才供給不匹配,當前家政服務業專業化、職業化和規范化仍顯不足。”吳瑩說。
國務院常務會議聚焦促進家政服務擴容提質
如何實現家政服務業專業化、職業化和規范化?2月20日召開的國務院常務會議就重點部署推動家政服務增加供給、提高質量的措施。
會議指出,促進家政服務擴容提質,事關千家萬戶福祉,是適應老齡化快速發展和全面二孩政策實施需求的重要舉措,有利于擴消費、增就業。
一要促進家政服務企業進社區,鼓勵連鎖發展,提供就近便捷的家政服務。大力發展家政電商、互聯網中介等家政服務新業態。二要加強家政服務技能培訓,推動質量提升。在有條件的高校、職業院校開設家政服務相關專業,支持符合條件的家政服務龍頭企業創辦家政服務類職業院校。三要推進家政服務標準化,推廣示范合同。建立誠信體系,實施規范監管。四要加大政策扶持。按規定對小微家政服務企業給予稅費減免。鼓勵地方以政府購買服務方式,為化解行業過剩產能企業轉崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。支持員工制家政服務企業配建職工集體宿舍。
吳瑩認為,要實現家政服務業的專業化、職業化和規范化,需要建立一個標準化的服務體系和誠信體系。“一方面要鼓勵高校和職業院校辦學,培養高級專業人才補缺市場,另一方面,要鼓勵龍頭企業辦學,做到整體服務團隊的能力。”
此外,她還建議,應鼓勵商會、協會、學會組織、一線企業開展學術研究和行業研究,探討標準體系和誠信體系,再將體系注入到服務業和服務過程中去,形成整個行業的規范化和專業化。
“等到家政服務業規范化和專業化實現到一定程度的時候,職業化的進程就會加快了。”吳瑩進一步解釋說,“最終,整個家政服務業將成為一種職業類型,它不僅僅是一個短暫解決自身就業的方法,而是一個值得潛心研究的終身職業,從而更好地服務千家萬戶。”
 
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